兼并，虽然赵含章严令永业田不能买卖，可也不能一点路子也不给人留。
所以有规定，要是为了家人重疾和理丧，可以允许百姓转让永业田使用权。
说白了，要是因为重疾和理丧，可以将土地转让给第三人使用，这也相当于卖了。
朝廷的税收，一直是丁税和田税一起征收。
田税，也叫田租，口分田是国家免费给百姓耕作的，他们死了便要收回国有，不能流转，不能继承。
永业田却是分给百姓的，同样不能流转，但可以继承，且永业田一般分到的都是好地，所以每年都要上交一部分田租给朝廷。
但朝廷一直以来征收的税收，大头还是人丁税，即人头税。
从古至今，人丁税一直是重中之重。
也因此产生了一个存在千年的问题——隐户！
这个话题赵含章和赵氏族人都熟，因为前朝时，赵氏坞堡里就收留了很多流民，绝大部分都没上册，这部分便属于隐户。
他们平时给赵氏耕作土地，只需交很少的一部分田租，没有人丁税，战时拿起刀枪就成了部曲，组成赵家军。
虽然均田制引出大量的隐户，可，天下之大，总有赵含章目光不能及之处，总有朝廷不能关照到的地方，因此隐户问题依旧存在，只是少了。
新税赋的第二个靶点便在于隐户。
若取消丁税，只剩下田税，天下还有多少人愿意做隐户？
在田税成为主流，而天下田地已经被清查了三次，再难有隐田之后，天下还有几个地主愿意冒险收留隐户？
他们的收益已经达不到他们需要承担的风险。第三个靶点则是，天下万民统一，减轻百姓负担，惠及万民，国与民同富，或者说，藏富于民，此民为天下万民，是这天下的每一个人。