说了算，他们永远是流民，永远在等施舍。”
周济沉默了很久。
他想起登州户房那些年，见过的那些“按规制”办的事。
明明是赈灾粮，发到灾民手里只剩半袋，明明是安置田，分给流民的全是没人要的荒地。
公文上写得漂漂亮亮，底下的人饿死没人管。
他那时候也嘀咕过，可嘀咕归嘀咕，日子还得过，差还得当。
现在张怀远说，让流民自己议。
荒唐吗？荒唐。
可好像也不是不行。
“县尊。”周济抬起头，“这章程要是定下来，往后麻烦事多着呢。”
张怀远笑了，“周老先生怕麻烦？”
周济也笑了，“怕。但更怕看着那些人饿死。”
两人对视一眼，张怀远开口，“那就这么定了。周老先生，你回去拟个细则，明日一早，咱们在垦荒营宣布。”
周济站起身来，走到门口，忽然停住。
“县尊，还有一事。”
“说。”
“那个陈序，孙先生的大弟子。”周济顿了顿，“县庠那边，能不能给他个名分？”
张怀远一怔，“名分？”
“就是别让他觉得自己是个临时帮忙的。”
周济说得有些艰难，“那后生教孩子用心，比我在登州见过的那些夫子都用心。可他是白干活，没束脩，没名分。我怕他撑不住。”
张怀远沉默了一会儿，“周老先生，你想让他当县庠的教习？”
“对。”
“可县庠没有教习的编制。”
“那就设一个。”
张怀远看着周济，忽然笑了。
周济被他笑得有些窘，“县尊笑什么？”
“没什么。”张怀远摆摆手，“周老先生，你变了。”
周济愣了一下，随即明白过来。
这段时日，他还是那个“按章办事”的老典吏，什么事都得先翻翻公文，看看有没有先例。
现在他说，“那就设一个”。
变了。
真变了。
周济没再说话，转身出了二堂。
走到院子里，他才忽然想起，自己刚才那句“那就设一个”，是从谁那儿学的。
那少年说话也是这个语气。
“没有？那就设一个。”
一日后，城西北河谷。
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