人来人往，门槛快被踩平了。
王一言牵着阿钰刚踏进院子，就看见七八个人从他身边匆匆擦过，有穿短打的，有穿皂衣的，还有几个一看就是刚从垦荒营那边过来的，裤腿上还沾着泥。
那些人看见他，脚步一顿，躬身行礼，“稽查使。”
王一言点点头。
他们直起身，继续匆匆往外走。
院子里还有更多的人。
三五成群，蹲在廊下对着几张破纸指指点点，两个书办模样的人站在槐树底下，正扯着嗓子争论什么，手里各攥着一沓账册，争得脸红脖子粗。
一个年轻后生抱着一摞文书从二堂跑出来，差点撞上柱子，拐了个弯又跑没影了。
阿钰看得有些眼花，“好多人啊。”
王一言“嗯”了一声。
他的感知里，这座不大的县衙，此刻挤了三百多号人。
有穿官袍的，有穿吏服的，有穿短打的，有穿长衫的，三教九流，什么人都有。
县衙门口那张告示栏贴满了招人的告示。
书办、账房、工房算吏、仓场库丁、垦荒营队正、女营管事、县庠助教、济民堂医士学徒……
杨东里这半个月，怕是把他这辈子能写的告示都写完了。
可还是不够。
城外流民已经快破万了，县衙的架子撑不起来，就得不停地招人，不停地往里填。
填进去的人，十个有六个是流民里挑的，剩下四个是本地招的，识字的少，懂行的更少，只能一边干一边学。
身兼数职的不止周济一个。
王一言往里走。
一路上不断有人停下来行礼，他一路点头。
走到大堂门口，还没跨进去，就听见里头有人在吵。
“你这章程，根本行不通！”
是杨东里的声音，嗓门比平时高了一倍，“垦荒营近万口人，每日消耗的粮食、农具、种子、药材，哪一样不要记账？哪一样不要对账？你按户房那套来，一笔一笔核，核到明年也核不完！”
另一个声音响起，苍老些，但寸步不让。
“杨县丞，老夫在户房三十年，见过的账比你吃的盐都多。不按章程来，日后上头查下来，谁担这个责？”
“周老先生！”
杨东里压着火，“现在是上头查不查的问题吗？现在是那百姓要饿肚子的问题！”
“那也不能乱来！”
…。。