1916年10月下旬，蛇国本土。
首相楠木正义看着面前的一群大臣，“诸位，我们其实别无选择，摆在我们面前的，是向日不落人和花旗人跪地求饶，还是继续追随东洲帝国，很显然，大家心里都已经有所决定了。”
“东洲国虽然贪婪无度，他们想要夺走我们几十万人费尽千辛万苦才夺来的殖民地，而且要拿走其中80%以上，但他们的确能给我们提供保护。”
“至少他们能让我国安稳渡过至少10年的发展追赶期。”
“而且他们还拥有全世界最为先进的军事武器，我们可以仿造，可以学习，这就是我们追赶世界一流强国的机会。”
“我的建议是，继续谈判，在加丹岛上切割出20万平方公里的一块地盘交给东洲国，或者，用加丹岛进行交易，加丹岛我们不能要，否则必将承受来自日不落人的强大压力。”
“帝国需要时间来喘口气，而不是在现在，对上世界第一强国。”
“而且对方还是刚赢得了世界大战的国家。”
楠木正义的发言得到了大多数人的支持。
毕竟他是做出决定，用两座群岛换来了加丹岛和爪山岛的人。
这一关键性的正确决策，也让他赢得了国内的民心。
但现在，他又要挨骂了。
……
1916年11月2日，楠木正义的特使加藤太郎，在京师大帅府秘密会见了张响。
他们就目前的形势，达成了初步合作。
史称《加丹协议》的内容如下：
1、蛇国愿意主动送出面积为74.3万平方公里的加丹岛，但是岛上的居民，他们可以迁走岛上的500万土著；
2、东洲帝国送出526平方公里的佛国东海海岸殖民地、17.46万平方公里的苏西岛、面积为4.8万平方公里的努登群岛、面积为3.4万平方公里的帝水岛；
3、东洲帝国将在5年之内，帮助蛇国将1000万本土百姓转移到这四块殖民地及爪山岛上；
4、两国临时签署战略同盟，东洲帝国将为蛇国提供安全保障。
……
这一次东洲帝国算是收获巨大。
除了被南蛮国那边拿走8万3675平方公里的马鲁群岛之外，
42.2万平方公里的新亚岛、43.4万平方公里的苏答岛、74.3万平方公里的加丹岛，将全部被东洲帝国收入囊中。
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