着眉，“何意？”
“所有权归朝廷，使用权归百姓。地由百姓耕种，养家糊口，却不能随意买卖。”
江阳解释道：“地主豪强想兼并，得先买得到才行。若土地的所有权一直在朝廷手里，百姓手里只有耕种使用的权利，买卖土地这条路，便断了。”
李世民慢慢坐下，目光依旧落在他身上。
“也就是说，百姓能种，能得收成，却不能将地卖给旁人？”
“对，先从根子上，将土地可以买卖兼并的口子堵住。”
江阳说道：“百姓一时穷困，也不至于为了眼前那点钱，将往后养家的田地全卖了。”
“各家再有钱，也不能照着从前的办法，不断将田地收进自己名下。”
“同时，往后按田亩收税。种多少地，便依着田亩交多少税，别再另外弄出许多乱七八糟的名目。”
房玄龄听得眉头渐渐皱起，嘴唇动了动，暂时没插话。
李世民也在思索，江阳却又补上一句。
“还有一点，必须先定死，朝廷收税，不得超过规定的上限。”
李世民问道：“地方借修路、筑堤等事，另外征收呢？”
“同样要有约束，不能嘴上说着税少，转头却换个名目，又向百姓多收。百姓可不管钱叫什么，交出去的，都是自家的口粮。”
“地归了朝廷，百姓总还得有饭吃。若朝廷觉得，反正地是自己的，便不断加税，地方官再往上添些名目，百姓种一年，最后却剩不下多少，那照样活不下去。”
“巴州那个王弘德，不就是为了做政绩，拼命征税、征役，才逼死那么多人？”