很好的打乱、稀释前两者的比例，以免抱团。
对于效节军的建设，李业是有不少想法的，他一直在努力的，就是让其脱离晚唐藩镇跋扈作风，成为自己真正可以依仗的班底。
而要达到这个目的，就必须要明确纪律，禁止中下层抱团搞小利益集团，重建指挥高层和基层士卒之间的直接联系和信任。
故而李业才刚稳定下来，就立刻定下了规矩，先是让李振将之前自己所拟定的众多规矩，正式成文，作为效节军军律。然后，他趁着自己麾下的将佐、士卒，还刚拢合不久，没有抱团的情况下，改革衙兵制度。
所谓衙兵，也称牙兵，因节度使帅旗有象牙装饰而得名，就是唐代节度使或者藩镇将领的亲兵，一开始，本来是最受将领信赖的武装。但随着唐中期后，藩镇内“下克上”成为常态，衙兵们发现自己居然掌握节帅身家性命，就自然形成了新的军事利益集团。
成为晚唐五代，军人跋扈无忌的一个主要缩影
而李业，就就是要防患于未然
他先是确定了衙兵轮换，即自己直属的亲兵都，六百人，从各都抽选而来，每年都会轮换一批。
而且这种轮换，对于士卒军官而言，也是好事，因为在效节军亲兵都任职，被看做为升迁的必要步骤。
比如，一名队正，要被提拔为副将，那就先调回亲兵都任职，然后在升任副将调回其他部队。
在这个过程中，亲兵都承担了类似于“随军军校”，或者“军官团”、“教导团”的作用，既能加强军队忠诚度，也能把有能力的军官带到李业身边培养。
然后，就是加强高层和底层士卒的联系，但凡赏赐、抚恤分发，必须经由敬翔、孙胜所管的行军司，并必须遵循军律规定，当着全都将士面进行，以防止军官侵吞。如若发生，军士可以越级上告。
当然，李业知道，这些其实都是治标，并非治本，唐末五代乱局，根本还是在政治上，在经济上。只是眼下，正值战争，李业只是暂时占据了几个州县，并没有真正稳定的根据地，也没有足够的政治资本和帮手，进行更深入的改革。
随后，扩充到了八千人的效节军，被李业划分为十一都，其中亲兵都六百人，由张归霸任十将，踏白都（骑兵）六百骑，由左厢兵马使符存审亲帅，陌刀都五百人，由右厢兵马使杨师厚亲帅，摧偏都（强弩）七百人，十将秦彦所领，直属李业。
剩下七都，分别以李弘义、赵岳、赵密、霍兴、姚长奇、周彦平、
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