官员基本能保持平衡，但文官机构的俸禄与经费，完全没办法和武夫们比，更不要说什么民政支出了。
毫不过分的说，此时的凉国，还是个标准的军阀政权。
所以，对于即将到来的战争，李业倒是不太担心军队的战力，更多担心的，还是财政和后勤是否能负担。
为此，李业专门组建了一个，以张承业为主，敬翔为副，包括李愚、牛峤、王锴等人的临时统筹组，督导粮税工作。
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自张淮深主政以后，诡异军周边形势日益不利，导致势力逐渐收缩，军力也开始有所匮乏。
张议潮时期，“六郡山河，宛然而旧”的情景已经逝去。
敦煌的汉家户口虽然不算少，但毕竟只有瓜沙两州，拢共数万户而已。
仅凭借汉人豪族武装，是远不能在西北扎下根来的。
于是乎，从张议潮时期开始，归义军政权就开始有意，与周边回鹘、龙家等部族合作，容许他们在境内放牧，同时也出壮丁，参与归义军的武装。
至此时，归义军约有汉蕃混杂的步骑大军，约一万四千。
这个数字不算小，放在中原，也是个中游藩镇了。
其中，约四千人，为张淮深直属，相当于衙军，归义军由于一直孤悬西北，衙军倒是没有养成中原藩镇那种坏习惯，都比较忠诚。
而其余近万人，都隶属于瓜、沙、甘、伊等州的汉家豪族，与藩族部落，二者数量相当。
之所以能以不足十万户养一万四千大军，乃是由于处在诸多势力交错间，令归义军几州养成了全民皆兵，家家出丁的习惯。
若是大动员，其实还能多出两三万来。
只是，这样的军队，战力和武备，肯定没法和内地藩镇比较。
瓜州晋昌县，瓜州刺史衙门
说起瓜州一般人也许不知道，但说到玉门关，就比较知名了。
唐代玉门关便在瓜州
而晋昌县，最开始就是为了壮大玉门关设立的州县。
原本沦陷于吐蕃后，被废除，为张议潮恢复
此时，这兼具唐人与西域风格的衙署签厅内，一名身披甲胄，虎背熊腰的大胡子中年人，沉声向身前几人道
“沙州那边，恐怕已经有所察觉了！”
其人正是归义军瓜州刺史，张议潮女婿，索勋
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