难的是对症下药，抓出问题的症结所在。臣以为这一次最大的问题就是户部开了空白的采买公文，准许下面官吏自行决定，而这個自行决定。里面的藏掖可就大了。”
朱元璋冷哼道：“岂止是大？简直是肆意妄为，想怎么干就怎么干？先生以为苛捐杂税，乱七八糟的赋役摊派，又是怎么来的？还不都是这样来的！咱小时候就见得多了，小吏害民，咱是一清二楚。咱就想不通了，这个李善长到底在干什么？怎么还允许下面的人，带着空白公文下去？咱办登基大典，是要万民归心，结果弄成了残民害民，离心离德，这种事情，杀了他也不为过！”
老朱暴怒，并非没有缘由……从元朝延续下来，官员要向上呈报税款账目，层层上报，数目没有问题，才能最终核准入库。
但如果有一点差错，轻者要打回重算，重者就要问罪。
可偏偏元朝地域辽阔，山川复杂，以运送粮草为例，路上的损耗就不是一笔小数目。
从县里起运，到了行省，一万石变八千石，等运到大都，八千变五千……全都损失在路上了，实际收到的数目，同起运时候的数额，肯定有个巨大的缺口。
这要如何是好？
聪明的官吏们就想出了一个绝佳的主意，那就是提前准备好几章盖了大印的空白公文，实际运到多少，就填写多少，也就避免了麻烦。
完美！
等等，这么天才的主意，就没有问题吗？
问题大了，由于是官吏随便填写，也没有个依据，从地方上起运了多少，沿途又损失了多少……中间有多少出入，全看经办官员的心情。
这还不算最要命的，这些官吏手里有多张空白公文，他如果说都损失在路上，能不能再重新征收一次呢？
朱元璋讲的小时候遇到的苛捐杂税，一遍遍重复征收，就是这么来的。
正是知道这些事情，朱元璋在订立税收制度的时候，是用粮长来征收，就是避免地方官吏趁机敲诈百姓。
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虽说粮长未必万无一失，但总比官吏随便折腾，要好得多。
按理说，在朱元璋治下，已经不存在“空印”的情况。
可是这一次为了兴建应天，需要采购的砖瓦木料，数额非常巨大，还有生漆、桐油、黄铜等等，都是个惊人的数目。
工期又只有几个月，工部派出去许多人采买……而且要求必须采购充足，不能二次进货。如果影响了工程进度
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