己的名声，在农闲的时候，开始建设自己的宫殿，以匹配自己天下共主的身份，宣布重建洛阳城，以容纳天下百姓以及商贾的生产生活需要。
但是这一次却特意说明，这次和以前有绝对本质上的不同，皇室不但不免费强索劳役，而是将拿出钱粮来，雇佣那些农闲时候的百姓，让他们得到额外的收入，让他们来补贴家用。
这样的诏书传到各个州郡，百姓不但没有因为劳役之苦而悲伤逃亡，反倒踊跃参加，更是欢呼圣上的英明。
残破的洛阳被再次兴建，坍塌的皇宫在兴建，洛阳里的民宅街道在整理，各级衙门在恢复，一切都在运转，这些钱哪里来，吕鹏的十亿钱做后盾，怕什么？
于是，刘备的治下也开始了欣欣向荣的发展起来，一切都开始盘活，一切都向好的方向发展。