论程坤原来面对宋开多时有多么柔弱，作为市委书记，对全市的影响还是很大的。
想了想这里面的情况，陈功感到第一次在常委会上遭遇挫折了，这个挫折来的有些蹊跷，仿佛来自不明方向的暗箭，在他离开国内期间，一定是发生了什么事，有人在整合力量，暗中与他作对，而在闻强这个事情上，让他们找到了把柄。
陈功心里产生了这样的想法，他评估一下当前的力量，如果他强烈要求双规闻强的话，势必与大多数常委产生矛盾，而如果他不双规闻强的话，对他的威信会产生一定的影响。
在此种情况之下，陈功搁置了这个事情，跟王东苗道：“东苗书记，你去省纪委汇报一下这个案件的情况，是否采取双规措施，让省纪委来定。”
陈功回避了这个问题，免得造成他与其他常委之间的激烈冲突，众常委一听，都没有再说什么话，市纪委向省纪委请示，然后由省纪委作出决定，市里就管不到了。
把这个问题撇过之后，陈功定了定心神，便是开始让周源汇报到米国考察的事情。周源一直呆在会议室里，看到其他常委在闻强这个事情上与陈功之间的角量，而他则是站在陈功一边的人，因此听到陈功让他汇报米国的事情之后，便是坐在那里宏声讲了起来。
米国之行的收获让众常委感到此行的不虚，宋开多坐在那里，听着周源在那里汇报工作，一方面对刚才大家对陈功的反对感到自得，但是另一方面又对陈功米国之行所取得的收获感到悻悻的。
在陈功出国期间，他在暗中的确没有闲着，因为陈功来到洛河后，常委里头只不过调整了纪委书记和政法委书记还有常务副市长三人，王东苗是铁定跟在陈功身后的人，周源刚刚受到陈功受用，也是站在陈功身边的人，现在和陈功一起出国了，吴天作为政法委书记刚刚调过来，但是他看到吴天与陈功并不像是一路人，所以真正紧跟在陈功身后的也就是王东苗与周源二人，其他人员都骑墙派，左右摇摆。
分析了这个情况之后，宋开多就想利用陈功出国期间，与其他的常委沟通一下，希望能与他们建立起同盟关系，陈功到洛河任职之后，对干部太苛刻，把纪委的地位提高太多，又是加强督查室的建设，改变了原来的权力结构，让大家非常不自在，因此他们在无形之中就产生了一种情绪，一种要与陈功作对的情绪，宋开多便利用了这个情绪。
正好这个时候韩东南与他进行了联系，而韩东南虽然离开洛河多年了，但是他知道还有一些人与韩东南有着联系
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