胡佛叫来了甘迪女士，吩咐她给杰克两兄弟寄一份礼物。
礼物内容为两兄弟与芝加哥黑帮勾结的证据。
这两兄弟在大选期间承诺会为芝加哥某黑帮高层的盟友减刑，以换取工会选举支持。
一星期前，那位黑帮高层的盟友刚从监狱里出来。
甘迪女士如同最刻板的修女，认真聆听胡佛的命令，波澜不惊地应下，然后出去准备。
托尔森抬起头来看了两眼，又重新埋首于方案之中。
他很清楚胡佛在想什么。
不过他觉得这事可能跟杰克兄弟无关。
心里这么想着，托尔森并不打算说出来。
以他对胡佛脾气的了解，说了也是白说。
…………
胡佛拿着托尔森副局长起草的方案出现在罗伯特办公室，亲手把它交给了罗伯特。
托尔森副局长知道现在时间紧急，贴心地在第一页做了摘要，对方案内容进行总结。
罗伯特看完摘要，看向胡佛，脸色变得极为精彩。
他怀疑胡佛是疯了。
这不是一份行动方案。
这是一份法案！
一旦法案通过，FBI将拥有随意行事的权利。
想监视谁就监视谁，想监听谁就监听谁，而不用向任何人进行解释说明。
不要说他一直跟胡佛不对付，就算他跟胡佛是一伙儿的，这份法案也不可能通过。
胡佛一脸淡定地看着罗伯特，振振有词：
“部长阁下，我们凌晨两点十分就接到了线报，但一直联系不上你。”
“由于没有你的授权，我们无法展开任何工作。”
“从接到线报到现在，六个小时过去了，我们唯一能做的，就只有再三确认消息的真实性。”
“在这六个小时时间里，我们本可以对可疑目标进行监控，抓出泄露机密技术的内鬼。”
“但因为我们没办法拿到授权，又无法联系到你，我们什么都不能做，只能眼睁睁看着内鬼销毁证据。”
顿了顿，胡佛举了个例子：
“我们的探员从大使馆的垃圾中找到一份未完整销毁的文件，文件证实确有内鬼泄露机密。”
他把方案往罗伯特手里塞了塞：
“如果有它在，我们就不用这么被动了。”
胡佛指指外面：“部长阁下，你应该放下你那些书本，走出白宫
…。。