之政」，以「法先王」为旗帜来进行改革，同时他指出，所谓「法先王」只是法其意，而非法其政，即是说不能「呆信古法」。
为确保做到法其意，王安石首先提出了人才问题，随後针对大宋积贫积弱的现实，把理财放到了最重要的位置上。
王安石认为大宋财力困穷，很大程度上是因为「治财无其道尔」，即理财不得其道，对此他提出了自己的主张，也就是「因天下之力以生天下之财，取天下之财以供天下之费」。
换句话说，要通过发展生产、广开财路来解决财政困难的问题。
此外，王安石对国家军力软弱、士大夫享乐成风等问题也都提出了自己的看法。
在奏疏的最後，王安石还明确指出，他上疏目的就是要进行变法，革除「苟且因循之弊」，以期「合於当世之变」。
实际上，这篇奏疏里表达的东西，正是後来王安石所主导熙宁变法的思想根源。
王安石见陆北顾看得专注，也不催促，自顾自又斟了杯茶，目光投向窗外河上往来如梭的漕船，眉宇间凝着一股挥之不去的忧思。
河风带着水汽涌入茶肆，稍稍驱散了初夏下午的闷热。
「介甫兄慨然有矫世变俗之志，在下佩服！」
良久，陆北顾缓缓合上奏疏稿本，长叶一口气，看向王安石：「此疏宏阔深远，直指时弊根本，非大胸怀、大魄力不能为也......因天下之力以生天下之财，取天下之财以供天下之费」之论更为理财要义，破除了徒事搜刮的窠臼，至於人才之论、风俗之议，皆是切中肯綮。」
「谬赞了。」
王安石闻言，眼中闪过一丝光亮，但随即又黯淡下去，摇头苦笑道：「此疏草成已久，然每每观之，总觉恐难入官家之耳，更难付诸实践......如今朝堂之上，诸公所争，无非权位倾轧，於国计民生之根本大计，几人肯沉下心来细究？即便官家垂询，所对亦多敷衍之词。」
「譬如这理财」二字，朝野上下，言及此者，或主张加重赋敛，或空谈节俭，皆未得其法。
然我所言生财」之道，又恐被讥为与民争利，徒惹非议。」
「疏中之论，绝非空谈。」
陆北顾将稿本轻轻推回王安石面前，正色道：「所言饶之以财」、约之以礼」、裁之以法」都需具体法度支撑，而生财」之道，更是如此......譬如东南漕运，耗费巨大，若能严加整顿其中贪墨，岁省何止万计？又如茶盐之利，若真能归
…。。