此话一出，吴山等人心头一跳，下意识竖起耳朵。
刚才那番布置，已经让他们觉得匪夷所思，没想到，竟然还只是个开胃菜！
“中层军民混合区，不能乱糟糟一锅粥，要划分为‘六屯三坊’！”
林川的指尖在舆图上轻轻一点，“六处民屯，负责耕作。三处工坊，专司后勤。”
“民屯，按‘什伍制’编组，每五十户为一屯，设屯长一名，由军中识字的兄弟兼任，协调耕作与防务。”
“官府提供种子、农具，收成之后，怎么分？”
林川故意顿了顿，抛出个问题。
那名先前嘀咕着种地的壮硕千户，想也不想就接话：
“自然是官府全收，再按人头发放口粮！”
这是他们过去唯一的经验。
林川摇了摇头，伸出三根手指：
“不，官府只取三成，用作军粮。剩下七成，全归百姓自己！”
“什么？！”
“七成？！”
几个千户当场就炸了锅。
军三民七？！
自古以来，官府不收到七成就算是天大的恩典了，这位大人反着来？
给百姓七成？这……这是要把家底都送出去啊！
“大人，万万不可！”
史超急切道，“如此一来，百姓是富了，可我们的军粮……”
“史千户！”林川打断他，“你觉得，是抢来的粮食香，还是百姓心甘情愿送来的粮食香？”
史超一怔。
“你觉得，是拿着刀逼着百姓守城可靠，还是他们为了保护自己的七成收成，自己拿起武器拼命更可靠？”
一连两个问题，问得史超沉默下来。
他懂了。
这不仅仅是分粮，这是在收心！
用实实在在的好处，将百姓和他们彻底绑在一起！
“至于三坊……”
林川没给他们太多震惊的时间，继续道，“一为织甲坊，由百名军匠牵头，组织妇人缝制皮甲、搓制绳索；二为炊膳坊，组织老弱，集中开伙，军民饭食统一做好，分点领取，省时省力；三为医坊，军中郎中带着懂草药的百姓，设立伤病棚，军民共用，平时采药制药，战时就是救命的地方！”
“第二步，组建‘军民联防队’！”
林川语气一沉，“从一万百姓中，挑三千青壮，编为六个民壮营！每日操练两个时辰，
…。。