安徽，宁国府城外，官道拓宽工程热火朝天。
「一，二，三，起！」
数十名赤膊汉子齐声吆喝，用粗麻绳将一块千斤重的条石缓缓拉起。
这是宁国府通往徽州府的主省道拓宽现场，路面将从原来的两丈扩至三丈五，全程二百余里。
按布政使司规划，此路需在明年六月前完工。
工地旁临时搭建的凉棚下，宁国知府吴士功正陪着几名官员视察。
为首的是安徽布政使司派来的督工委员张明远，四十出头。
督工委员是省巡抚衙门和省藩台衙门、省按察衙门专门派出巡视省道、府道建设的专员，从三司衙门抽专人委任，因是临时派差故称委员，除监督巡视各自辖区道路建路有无贪赃枉法事外，还担负督催任务。
本身品级不高，有的更是不入流的吏员，但因是省三司衙门专门派出，对地方官有不小的威慑力。
去年五月开始，巡抚大人就着手安徽省内道路拓展扩建事项，为统筹全省交通建设专门於巡抚衙门成立了一个省道路建设委员会，专门负责全省路基交通建设事项。
计划三年内於全省原有官道基础上修建主省道六条，府道八条，州县道十九条，总投资需白银三百四十万余两。
由於省里藩库岁入有限，因此在巡抚大人主持下引入不少民间「资金」参与修建，省里给这些参与修建的商人除提供土地、赋税优惠外，还给予功名照顾，另外，就是给予一定的收费权。
如宁国到徽州的主省道修建完成後，参与投资的商人可以获得十五到二十年的收费权。
即经此省道过往的商贩需交纳厘金，一般收取货物总值的一厘，故称厘金。
收取的厘金中五成交官府，余五成归投资修路商人所有。
厘金制度的推出有效吸引了大量民间资金参与安徽道路建设，为省里节省了大批费用，但此举也被不少士绅诟病，认为厘金增加了商人负担，有与民争利之嫌。
且过去朝廷除正式税关外从无地方收取厘金先例，所收厘金因没有朝廷监管完全不知去向，容易滋生地方官员腐败。
有几位安徽退休的老官员为此上书朝廷弹劾，但均无下文。
有小道消息说安徽巡抚赵有禄得知此事非常生气，私下对人说这些退休的官员无事找事，若真有造福乡梓想法便自己捐资修桥铺路，他也定为这帮官员上书朝廷请表彰。
焉能既不出钱，又不愿人家出钱
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