江苏是清廷设立水师最多的省份。
长江水师隶两江总督直管，江苏巡抚则指挥设於松江、通州、海州三地的沿海水师营，以太湖、洪泽湖、运河为主线的内河水师则归淮安的漕运总督管辖。
沿海水师规模最大的就是位於松江府境内的吴淞水师营，兵员1200人，有以赶缯船、船船、沙船为主的所谓战船近五十艘。
最高指挥是参将，负责长江口至杭州湾防务。
与之相邻的通州水师营规模要小些，兵力及战船数量都只有吴淞水师营一半，最高指挥官也只是个游击。
清初时吴淞水师营规模却是极其庞大的，兵员多达两三万人，是抗击明朝水师的主要力量。然自康熙年清军成功攻占最後抗清基地台湾後，由於承平日久，海疆没有大敌，包括吴淞水师在内的沿海水师纷纷遭到裁撤，结果就成了今天这副鬼样子。
现在的吴淞水师与其说是水师，不如说是合法走私队。
东南沿海特别是苏松地区物产丰饶，手工精湛，生丝、茶叶、瓷器、棉布…无一不是海外客商垂涎之物。
巨大利润足以让任何人铤而走险，也足以腐蚀任何看似坚固的壁垒。
吴淞水营，便首当其冲。
其防区正是走私船往来最便利、最隐蔽的黄金水道，百多年上来缉私便成了最好的“护私”招牌。本该用於追剿海盗船、走私船的战船在夜幕或浓雾的掩护下常常变换身份，“靠海吃海”成了水师公开的秘密。
自乾隆四十年以来，江苏沿海这个连接南北的核心海区又成了鸦片北上及向内陆省份蔓延的中转站。得了烟贩子好处的水师对朝廷明令禁止的鸦片贸易视若不见，导致江苏境内鸦片生意极其猖獗，去年在江苏巡抚福崧支持下，时任通州厅同知的老丁以莫大勇气於通州率先禁烟。
为支持老丁扬名，赵安不仅动员漕帮扬州分舵支援数千精壮“打手”给老丁撑场子，打击当地的烟贩及豪强势力，还派头帮主事安顺携重金收买吴淞水营参将郭得旺，通州水营游击董恩等人。
同时请江苏巡抚福崧出面为老丁的禁烟“摇旗呐喊”，多管齐下终是让老丁通过禁烟名声大噪，继而便很合理的荣升松江知府，成为赵安在江南布下的一颗紮实钉子。
此时的老丁正站在海边滩涂眺望夜色中的海面。
心里压力很大，因为今天的事如果暴露，不仅他的官位不保，全家性命也将难保。
没办法，事太大！
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