宣和四年，正月。
大宋这边刚过完年，金辽之战，又有了新的进展。
金克辽高州、恩州及回纥城，遂进至中京大定府城下。
辽守军闻金军已到，不战自溃，金克中京。
然后，金军进据泽州。
女真人已经打到了河北故地，大宋的兵马依旧迟迟不发。
近十五万大军，满坑满谷，顶在前线，每日里闲的晒太阳。
眼看契丹人兵败如山倒，很多眼光长远的，都瞧出了危险所在。
种师道上书女真人太凶残，契丹已经是强弩之末，不如保住契丹避免跟女真直接接触，故而提出“联辽抗金”。
赵佶童贯不予理会。
种师道见朝廷不同意保住辽国来隔断女真，于是又提出快速出兵，攻打契丹，夺回燕地城池。
赵佶和童贯还是不同意。
种师道无可奈何，在营中每日发愁，和小种一起商议军事。
西军中人，在河北驻扎了半年之久，全都渴望回乡。虽然他们以前也是天天打仗，但那都是在家乡故土，谁愿意来这里驻扎。
而且在这里没有什么油水，军饷还是时常被克扣，又没个地方去抢。
以前在西北，他们跟西夏打，时不时就要去西夏那边抢掠一番。
韩世忠就是常年靠收割西夏人脑袋，来换赌资和嫖资。
对这些西北军汉来说，在河北真是嘴里都淡出鸟来
此时终日在艮岳内纸醉金迷的赵佶，突然灵机一动，指挥的瘾头上来了。
他亲自提笔，给童贯下达了《御笔三策》，作为大军北伐的指导性战略。
但这份命令极度暧昧，将皇帝战和不定的心态表现得淋漓尽致。
三策，就是告诉童贯出兵后怎么对待燕云。
上策是，宋军刚进入燕云地界，“燕人悦而从之”，燕云十六州百姓无不怀念我大宋，我大宋天兵出马，十六州百姓纷纷赢粮而影从，不费一兵一卒，十六州完全成了北宋领土。
中策是，目前占据着十六州的耶律淳识时务，主动称臣，这样燕云成为北宋外藩。
下策是，十六州百姓已经胡化，不认同我大宋正统，坚决抵抗宋军，“燕人未即悦服”，这样我们就别再打了，“全师而还”。
前线将士，看到这御笔三策，全都懵了。
到底是要干嘛？到底是打还是不打？
这御笔三策，完全
…。。