意味着联盟有权直接惩罚，软约束给了缓冲空间。无异议。
第五条是航道使用——“缔盟双方船只可在对方辖域内自由航行停泊，停泊费按当地标准收取“。逃民港的停泊费标准目前不存在——码头刚从盐帮手里接管。乌止提出加一句“逃民港停泊费标准待定，待定期间按北汊标准减半收取“。使者想了三息同意了——逃民港码头设施只有北汊标准的一半，设施减半收费减半，合理。
第六条是情报共享——“缔盟双方遇有边防异动，应及时告知对方“。“及时“没有量化标准，但乌止没有纠缠——边防情报的时效性在实际操作中比条款措辞更重要，联盟愿不愿意及时通报取决于信任程度，信任程度不取决于条款而取决于后续合作积累。无异议。
三条各用了不到一刻钟。书记官各点了一个红点。
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审到第七条时乌止停下来不是因为条款有问题而是因为他要做一件事。
他从腰间布袋里拿出一卷纸。纸是联盟物资配发的粗纸，但裁成了统一规格，边缘整齐——整齐说明裁纸时用了尺。纸卷解开摊在桌面上，十二张粗纸，每张四行，每行一条法令——四十八条。
新法四十八条。
使者看着桌面上的纸卷。粗纸和盟约帛面在桌面上形成材质对比——帛是米黄发亮的，粗纸是灰白不亮的，两种材质搭在一起像一块旧布补在一块新绸上面。使者的目光在四十八条上扫了一遍，扫的速度比乌止读盟约快——快说明他对法令体系有经验。
“新法四十八条。“使者说。没用疑问句——不用疑问句说明他已经知道这是什么。
“公议台授权。“乌止说。“四十八条覆盖税制、刑律、通商、防灾。税制部分可以和盟约第二条的边市条款对接——逃民港在边市上按新法税制收税，不按旧税。“
“不按旧税的意思是——“
“盐帮代收的潮税祭税已经废除。逃民港现在的税率是旧税的三分之一——旧税三倍于王廷定额，新法回到定额水平。“
使者的目光停在“税制“那栏的几行字上。停了三息。
“回到定额。“使者重复了一遍。“逃民港的边市税负比旧制轻了三分之二。“
“对。“
“边市税负轻三分之二意味着逃民港的货在边市上比旧制便宜三分之二。便宜三分之二对联盟的吸引力——“
“比征调权大。“乌止说。
这句话说出来以后使者旁边
…。。