子。垫子是草编的，坐在上头会往下陷。青蘅让人在墙角点了一炉潮骨香——不是祭祀用的香，是海骨花和干潮草混的，味道涩，吸进去喉咙发紧。
午时刚过。第一个进来的是东港头领。坐在第一排正中间。第二个是盐泽大长老，棍子放在凳子下面，两头尖的朝外，挨着过道。石屏来的是个年轻人——三十出头，穿着石屏部落的灰布长衣，袖口磨破了，走路的时候破口一张一合。他自称是石屏代理族长，原来的族长病重。青蘅没听说过石屏族长生病的消息。代理族长这三个字让她在脑子里多过了一遍。
旁听的两家坐在第二排。有诉求的三家分开坐——一个左，一个右，一个后排。剩四个空位。
青蘅坐在最前面。不是坐在**台上——议事堂没有**台。她坐的地方比其他人高一个台阶，背后是议事堂正墙。墙上挂着一张样板区全图。图是骨纹战士画的，海区用蓝色海泥涂过，岸线描了三遍。
乌止坐在她左手边。不是并排坐。是斜后方——近到能小声说话，远到不算**团。这是他要求的。他要的不是位置，是观察角度。从斜后方能看到每个人的脸。
骨纹战士站在门口。一个就够了。不需要威慑力——来人里有骨纹战士的不少，站在门外的骨纹战士只是负责关门。门一关，会议开始。
“开会。“
声量刚好。不需要提高嗓门。议事堂不大，每一个字都能清清楚楚传到最后一排。
“三家发了正式推广请求。三家之外也有人表达了意愿。“她没有点名。不需要。“样板区制度可以推广。但不是现在。不是这个月。不是今年的汛期之前。“
东港头领身体前倾。嘴唇动了一下。还没出声，青蘅继续往下说。
“不是我不想。是制度没准备好。“
她拿起桌上一份竹简。竹简翻到今天的数据。今天卯时的封潮——不是异常时段——封潮效率是八十七。正常。昨天的午时——异常时段——封潮效率是九十五。下面是昨天的底潮偏离值：百分之十三。
这份竹简她不会给别人看。她拿起来是给自己看的。看的是正常和异常之间的差额——八十七对九十五。差了八个点。八个点就是两百条人命。在大汛期——两百条可能翻成两千。
她放下竹简。抬头看着满屋子的人。
“第一——封潮师认证只试行了一轮。参加人数六，合格五。五个一阶封潮师能管住多少海岸线？你们各位自己算。第二——潮力配额只定了一个
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