不拔，凉军便永远不能放心东进。
张承业提醒道：“只能打一场小仗。”
“那就不跟他打三万对三万。”李业道，“先让他的三万人凑不起来。”
敬翔早已想好了办法。
可以由李业的姻亲，细封和赖出面联络房当、米擒等部。愿登记户口、停止向李思恭出兵者，便给白池盐额、冬粮和固定牧场；往利、费听各部普通支系愿意归附，同样既往不咎，只追究聚兵的头人。
首领可以保留财产，也可以送子弟入学做官，却不能再世袭统兵。
白池则按部落发放互市凭券。归附者能用马羊换盐粮、绢帛和铁器，仍替李思恭出兵的，一粒盐也不卖。与此同时，开中粮仓向怀德、归仁和经略军旧城前移，让商人直接把粮运到夏州边上。
李思恭若想征兵，首先要问各部愿不愿放弃便宜的盐粮，替拓跋氏去打仗。
军事上也只用一支兵。
“命张归霸率朔方军三千进驻经略军旧城，不许主动越界。”
李业在图上点了一下，“他不出兵，我们便继续收人；他若出兵，便是他先坏和议。”
司空图在旁听了许久，只补了一句：“归附以后，党项与汉民须同籍、同税、同法。”
这句话看似简单，实际等于废掉党项大族最后的根基。
往后夏、银各州直接设县，不再留下第二个夏绥节度使；百姓按田地、牲畜和资财纳税，添丁不加税；党项部众先团练，考核以后与各族军士混编，绝不再由本族首领统兵。
首领犯罪可以杀，部落举兵可以打，但不能再不分首从，把整个部落尽数籍没。
这倒不是李业忽然心软。
他要的是无定河的田、横山的牧场和能纳税、出马、从军的人口，不是一片烧净以后还会反叛的废墟。
“便按这个办法。”李业直接拍板，“给细封的信今日送出，再让户曹选两名通蕃书吏，带王府文书随行。盐州使司三日内把各部凭券定好；张归霸率三千人北上；袁袭先查李思恭与各部的粮道、姻亲和质子。”
李振仍有些不甘：“若天子真落到韩建手中呢？”
“让他们抢。”
李业指着地图上的银、夏二州。
“等我们拔掉李思恭，朔方骑兵便能全部向东，再也不用回头看夏州。”
命令当日便发了出去。
军队、盐券、粮队、使者和探子，几乎同时扑向夏州。凉军
…。。